宋蕊，女，49岁，现任济南城建档案学会秘书长，本科。长期致力于建筑行业社会组织的工作，具有丰富的管理经验。屡次荣获济南市科协学会企事业科协先进个人。

近日我们有请到济南城建档案学会秘书长宋蕊就《济南市城市建设档案利用规定》相关内容进行了解读。

济南城建档案学会秘书长宋蕊表示，济南市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从城市发展全局出发，对城建档案工作“存史、资政、惠民” 价值的系统性挖掘和强化，彰显了将档案工作作为城市治理基础支撑的长远考量。

问：《济南市城市建设档案利用规定》的出台对行业与社会有什么价值与意义？

宋蕊：《济南市城市建设档案利用规定》的出台，既填补了地方城建档案利用的制度空白，对城建档案相关行业发展及民生服务具有多方面推动作用，具体体现在：

一、激活档案价值，赋能工程建设与规范行业秩序

城建档案是城市建设的“家底”，包含了建筑结构、管线布局、工程历史等关键信息。《济南市城市建设档案利用规定》通过简化利用流程和拓宽合理的利用渠道，将这些“沉睡的资源”转化为实际生产力。例如，建设单位在项目启动阶段可以便捷地查询周边基础设施档案，减少施工中对既有管线的破坏风险；在小区改造时，物业公司能迅速调取建筑档案，提高改造效率和安全性，从而直接推动工程质量和建设效率的提升。同时，规定明确了不同主体（如建设单位、物业公司、参建企业、个人等）利用城建档案的条件、流程和所需材料，避免了因规则不清导致的“多头跑、重复办”现象。通过清晰界定档案利用中的权责边界（如保密义务、禁止行为等），有效减少了行业内的沟通内耗和纠纷风险，为行业的健康发展提供了稳定的制度保障。

二、促进行业协同与创新，服务城市治理与长远发展

《济南市城市建设档案利用规定》通过在小区管理、应急抢险等特定场景中设立专项条款，推动了城建档案与社区治理、应急管理等领域的紧密协作。这不仅加速了老旧小区改造、设施维修等民生工程的推进，还提升了城市应急决策的效率。例如，物业公司或业主委员会可利用档案加快小区改造和设施维护，而在抢险救灾时，优先使用档案数据为应急决策提供支撑，增强了城市应对突发事件的能力，促进了各环节的高效联动。同时，规定鼓励项目研究单位利用档案并归档研究成果，为技术研发、历史建筑保护和城市规划优化提供数据支持，帮助行业积累经验、推动创新。此外，随着城市建设的数字化转型，档案数据逐渐成为宝贵的数字资产。规定不仅保障了档案数据的安全性和使用权，还为其数字化共享提供了条件，推动城市建设向智能化和精细化方向升级。通过规范档案利用，进一步为城市建设的数字化、智能化转型打下了坚实基础，并推动行业朝着高质量发展迈进。

三、提升服务效能，满足社会需求

规定明确要求通过“网上申请、线上线下融合”等方式优化服务，简化了档案利用手续，同时为建筑物所有权人、物业公司、参建单位等不同主体开辟了合理的利用渠道。例如，业主查询自家房屋档案、在小区改造时调阅管线资料等场景，都有了更便捷的途径，切实回应了企业和群众在工程建设、产权确认、民生改造等方面的档案需求。

四、提升档案管理公信力

严格的安全保障和清晰的使用规则，让单位和个人在利用档案时“有章可循、有据可依”，有效保护各方权益。通过限制涉及商业秘密、个人隐私的档案开放，避免了企业经营信息、个人房产信息等被不当获取，减少了信息滥用引发的法律纠纷，维护了市场主体和公民的合法权益，增强了社会对档案管理体系的信任。

总之，该规定的出台为城建领域的高效运转、安全发展和创新升级提供了有力支撑，为城市治理和民生服务提供了保障，并为济南市城建档案管理乃至整个城市建设领域的高质量发展奠定了坚实的基础。

问：作为行业社会组织，对济南市住房和城乡建设局在城建档案行业发展方面有什么期待？

宋蕊：作为城建档案行业的社会组织，济南城建档案学会始终致力于推动行业的规范化和专业化发展，助力城建档案更好地服务于城市建设和民生需求。结合济南市住房和城乡建设局已出台的《济南市城市建设档案利用规定》以及行业发展趋势，济南城建档案学会对市住房城乡建设局在城建档案行业发展方面的期望，主要体现在以下几个方面：

一、期待搭建协同平台，推动“政产学研用”深度融合，有效应对城市建设向城市更新转型的新挑战，期望市住房城乡建设局积极发挥主导作用，牵头成立建设行业协同创新联盟，整合汇聚包括社会组织、行业管理机构、高等院校、科技企业在内的多方资源。该联盟的核心任务在于：

·精准对接行业需求：全面深入调研，动态掌握行业转型与发展中的迫切需求。

·高效配置优势资源：促进联盟成员间优势互补、资源共享，形成合力的同时，更有利于社会组织健康有序的发展。

·协同攻关实际问题：围绕城市更新等关键领域，组织力量协同解决瓶颈问题，切实提升行业整体效能。

构建此种协同机制，是确保在城市更新新阶段实现精准发力、稳步推进的关键支撑，将为行业高质量发展注入持续创新动能。

二、期待强化人才培育，提升行业 “专业化水平” 城建档案管理需兼具档案专业知识与城建行业素养，期待住房和城乡建设局重视城建档案人才队伍建设：鼓励支持行业社会组织制定行业人才培养计划，开展分级分类培训（如针对基层档案员的实操培训、针对管理者的数字化战略培训），引入职业技能认证体系，提升从业人员专业能力。

三、期待拓展服务场景，让城建档案 “更贴近民生与发展” 结合《济南市城市建设档案利用规定》中 “服务经济社会发展” 的目标，期待市住房城乡建设局进一步拓宽档案利用的应用边界，支持社会组织利用自媒体，开设城建档案公众号，录制小专题片，以喜闻乐见的形式提升公众对城建档案价值的认知。

四、期待强化行业自律，构建“多元共治”格局，社会组织作为行业自律组织，期待与住房城乡建局形成 “政府监管+行业自律”的协同治理模式。支持社会组织制定行业自律公约，规范城建档案服务机构（如第三方档案服务公司）的经营行为，明确数据安全、服务质量等底线要求，配合市住房城乡建设局开展行业信用评价，形成 “守信激励、失信惩戒”机制。  

总之，期待济南市住房和城乡建设局以《济南市城市建设档案利用规定》为起点，持续发挥政策引导、资源整合、创新驱动的作用，与行业社会组织协同发力，推动城建档案行业从“规范管理”向“价值创造”升级，为城市高质量发展提供更坚实的档案支撑。