专家解读：山东师范大学教授、城市与房地产研究中心主任程道平解读《济南市住房租赁

合同网签备案管理办法》

专家介绍：程道平，山东师范大学三级教授，山东师大城市与房地产研究中心主任，山东师大新结构产业发展研究院首席研究员。连续两年主持省政府决策咨询重点研究课题，均获得省政府主要领导及分管领导肯定性批示。

    2024年12月，济南市住房和城乡建设局印发《济南市住房租赁合同网签备案管理办法》（以下简称《办法》），山东师范大学教授、城市与房地产研究中心主任程道平将文件解读如下：

问：您认为制定《办法》有什么积极意义？

答：之前住房租赁合同普遍由租赁双方或经由中介机构私下签订，承租人一般处于相对弱势地位。出台《办法》，明确厘清了各方责任，进一步规范了住房租赁合同网签备案行为，是重整住房租赁市场秩序、符合当前住房租赁市场管理需要的必要举措。一是规范市场秩序。要求各类经营主体将房源信息上传至市租赁平台，经核验后对外发布，规定使用《济南市住房租赁合同》进行网签等，使住房租赁交易流程更加规范、透明。二是保障当事人权益。网签备案合同具有法律效力，一旦租赁双方发生纠纷，网签备案的合同内容可作为有力的维权依据，使双方的合法权益得到有效保障。备案前的房源验证环节可避免被人民法院冻结查封的房屋实施租赁等风险，防止房东一房多租，也能约束租客的不当行为，减少租赁交易中的不确定性和风险。三是提升公共服务水平。推动教育、公安、人力资源社会保障、市场监管、住房公积金等相关部门公共服务系统与市租赁平台互联互通，为承租人办理居住证、子女义务教育、提取住房公积金等提供便利。

问：您认为《办法》有哪些特点？

答：此次出台的《办法》，层次分明，框架合理，逻辑性较好，有以下几方面的特点。一是合同标准化。使用统一的示范文本，能避免霸王条款等不合理内容，明确租赁双方权利义务，减少合同纠纷。二是强化主体监管。要求住房租赁企业、经纪机构等经营主体办理开业报告、备案手续，便于主管部门掌握市场主体情况，对违规行为及时监管处罚。三是办理流程简化。实现线上、线下网签备案一体化办理，减少办事环节和时间成本。同时实现租赁服务平台与多部门数据共享，方便部门间信息互通，提高政务服务效率和管理水平。

问：您认为《办法》的实施会产生哪些影响？

答：总体来说，有三方面有利影响。一是有利于契合国家政策。国家倡导购租并举，该办法的出台是济南市落实这一政策的具体举措。通过规范住房租赁合同网签备案，为住房租赁企业发展营造了规范、有序的市场环境，有利于促进住房租赁市场规模化、专业化发展。二是对租赁市场规范的影响。办法对房源发布、合同网签等进行严格规范，要求经营主体上传房源信息并核验，可有效减少虚假房源，遏制违规租赁行为，使市场环境更加健康。明确租赁双方权利义务，规范合同变更、解除等流程，促使双方遵守合同约定，增加彼此的信任度，有利于建立稳定的租赁关系。三是对政府管理服务的影响。借助住房租赁综合服务平台实现网签备案一体化，政府部门可进一步掌握租赁市场动态，加强市场主体管理，提高监管效率。通过办理住房租赁合同网签备案，解决市民居住落户问题，掌握共享租赁房屋及人员信息，便于公安等部门加强治安管理。

解读机构及联系电话

解读机构：市住房和城乡建设局

具体联系人：杨传林

联系电话： 0531-82077707