专家解读：山东师范大学教授、城市与房地产研究中心主任程道平解读《济南市存量房

买卖合同网签备案和交易资金监管办法》

专家介绍：程道平，山东师范大学三级教授，山东师大城市与房地产研究中心主任，山东师大新结构产业发展研究院首席研究员。连续两年主持省政府决策咨询重点研究课题，均获得省政府主要领导及分管领导肯定性批示。

2024年12月，济南市住房和城乡建设局、济南市自然资源和规划局、国家税务总局济南市税务局、济南住房公积金中心、中国人民银行山东省分行营业管理部、国家金融监督管理总局莱芜监管分局、济南市市场监督管理局共同印发《济南市存量房买卖合同网签备案和交易资金监管办法》（以下简称《办法》），山东师范大学教授、城市与房地产研究中心主任程道平将文件解读如下：

问：《办法》制定的必要性？

答：《办法》的出台，明确了各方责任，完善了监管体系，规范了业务流程，符合当前存量房买卖合同网签备案管理和交易资金监管实际，是实践治理的必要举措。具体说来：

（一）规范市场秩序。一是防止一房多卖：通过网签备案，避免不良卖家将房屋多次出售，保障交易安全。二是规范中介行为：明确中介机构在网签备案和资金监管中的责任与义务，促使其依法依规开展业务，减少中介违规操作。

（二）保障交易安全。一是确保资金安全：采用专用账户监管方式，将交易资金纳入监管范围，只有在完成房屋产权登记等约定条件后，资金才会划转至卖方账户，防止资金被挪用、侵占。二是降低交易风险：资金监管可避免因房产被司法查封、贷款审批不通过等不确定因素，导致交易纠纷或造成当事人巨额损失。

（三）助力市场调控。网签备案系统可全面、准确地采集存量房交易数据，包括交易价格、面积、套数等，为政府制定房地产市场调控政策提供数据支持，避免市场出现大起大落，促进房地产市场的平稳健康发展。

问：《办法》明确了哪些重点内容？

答：一是明确主体责任。

界定部门职责：明确市、区住建部门及其他相关部门在存量房交易中的管理、监督等职责，确保各部门各司其职，避免出现职责不清导致的管理空白或重叠问题。

明确机构义务：明确房地产中介机构、监管银行等在网签备案、资金监管环节的具体义务和责任，如中介机构需确保房源信息真实准确、协助办理网签等，资金监管机构要保障交易资金安全、按规定划转资金等。

落实交易双方责任：明确买卖双方在存量房交易中的责任，如提供真实资料、配合办理相关手续等，促使交易双方依法依规参与交易。

二是规范存量房买卖合同网签备案。

规范存量房交易流程：对房地产经纪机构执业行为进行规范，减少操作的随意性和不规范性，维护双方合法权益。

强化网签信息管理：建立完善的网签信息管理系统，对网签合同进行集中管理和存储，方便查询、统计和监管，同时确保网签信息的安全性和保密性。

三是强化存量房交易资金监管。

完善资金监管模式：采用专用账户监管等方式，将交易资金纳入监管范围，确保资金专款专用，避免资金被挪用、侵占等风险。

严格资金划转条件：明确交易资金的划转条件和流程，只有在完成房屋产权登记、满足合同约定的条件等情况下，监管机构才能将资金转入卖方账户，保障资金安全。

解读机构及联系电话

解读机构：市住房和城乡建设局

具体联系人：肖丰汇

    联系电话：0531-82077310