领导干部解读：济南市住房和城乡建设局党组成员、副局长陈红解读《关于进一步加快推进城中村改造的若干细则》

陈红，济南市住房和城乡建设局党组成员、副局长，负责棚户区（城中村）改造、历史文化名城保护和监管等城市更新工作。

2024年6月24日，济南市住房和城乡建设局联合济南市财政局、济南市自然资源和规划局、济南市城市管理局等四部门印发《关于进一步加快推进城中村改造的若干细则》（以下简称《若干细则》），市住房城乡建设局党组成员、副局长陈红同志作文件解读如下：

一、《若干细则》修订的背景是什么？

城中村改造工作是一项重要的民生工程，事关群众切身利益,积极稳妥把这件好事办好,对于改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展等具有重要意义。自去年以来，国家将城中村改造列入“三大工程”，印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，出台了一系列政策文件，为积极稳妥推进城中村改造工作提供了指导依据。我市原有城中村改造的具体指导性政策《关于进一步加快推进城中村改造的若干细则》（济建字〔2019〕48号）于2024年6月30日到期，为确保城中村改造政策有序衔接和工作顺利推进，按照国家、省、市有关部署要求，今年年初，市住房城乡建设局牵头启动《若干细则》修订工作。

二、《若干细则》修订的过程是怎么样的？

《若干细则》在修订过程中主要开展了以下工作：一是通过实地调研、专题座谈等形式，深入了解各区（功能区）、市级投融资平台在政策执行层面所面临的主要问题和诉求，对照原政策，提出需要保留、更新、补充的内容。二是广泛征求市直部门、市级投融资平台、相关区（功能区）意见建议，并通过社会公示、召开座谈会等形式，积极征求社会公众、专家学者的意见建议。三是按要求开展社会稳定风险评估和政策合法性审查，经市政府常务会议审议后印发实施。

三、《若干细则》的主要创新点有哪些？

《若干细则》主要有以下几点创新：一是推行三种改造方式。坚持因地制宜、分类实施的原则，结合济南城中村改造工作实际情况，按照我市城中村改造规划计划，采取拆除新建、整治提升、拆整结合三类方式推进实施。二是实行多样化生活保障。坚持“宜住则住，宜工则工，宜商则商”的原则，创新生活保障运作方式和实现形式，采取实物保障、货币化保障等多样化生活保障方式，为村民长远稳定生活提供源源不断的收益保障。三是拓展生活保障房供地方式。为提升生活保障房供地的灵活性与选择多样性，突破先前生活保障房单一供地方式，允许通过划拨或协议出让的方式获取生活保障房用地土地使用权，以适应不同项目的具体需求。四是加强安置房后期管理。明确安置房上市交易的具体实施路径，对于通过协议出让或“招拍挂”方式供地的安置房项目，在取得产权证书后，可以直接上市交易；对于通过国有划拨方式供地的安置房项目，在取得产权证书并按规定补缴土地出让金后可上市交易。

四、解读机构及联系电话

解读机构：济南市住房和城乡建设局城市更新推进处

具体联系人：陈洪程

联系电话：0531-51705860