专家介绍：吴国燕，女，49岁，中共党员，现任山东元序律师事务所主任，中国法学会全国百名优秀首席法律咨询专家，山东省律师协会常务理事，山东省律师协会城市更新法律事务专业委员会主任，济南市律师协会副会长，济南市法学会常务理事。曾获全国争先创优先进个人、山东省司法行政系统先进个人、山东省优秀青年律师、济南市司法行政系统先进个人、泉城十佳青年律师、济南市巾帼建功标兵、济南市优秀律师、济南市共产党员示范模范岗等称号。

    近日我们有请到山东元序律师事务所主任吴国燕就《济南市农村房屋建设管理办法》（以下简称《办法》）相关内容进行了解读。

1.村民比较关心农房的建设，在建房过程中，应注意什么呢？

首先，建房前，村民应依法依规取得《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》，获得建房批准。经批准后，应在开工前向街镇申请实地丈量批放宅基地，与乡村规划建设监督管理机构签订工程服务协议。

其次，建房过程中，村民应当使用符合国家和省、市规定标准的建筑材料、建筑构（配）件和设备。鼓励使用绿色节能建筑材料、技术，采用装配式建筑。同时，主动接受街镇的质量安全监督检查。另外，村民在施工时，可以委托具有相应资质的建筑施工企业施工，或委托经培训合格的乡村建设工匠施工，签订施工合同书和安全责任书。

再次，农房建成后，要进行房屋竣工验收。建房村民应当通知乡村规划建设监督管理机构参与。验收通过后，方可投入使用。

2.在基层减负的背景下，农房建设过程中，街镇承担哪些任务？有没有增加街镇工作负担呢？

农房建设的用地、规划、建设、验收以及使用全过程，离不开街镇的管理和服务，从合法性讲，《办法》经过了市司法局合法性审查，其内容都有依据，基本不会增加街镇负担。在农房建设全过程中，街镇主要承担以下工作：

一是将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限等相关规定，以及村民建房的审批情况进行公示。同时，统筹建立联审联办制度，依法依规开展农房用地、规划、建设行政审批。优化审批流程，实行“一个窗口”对外，为建房村民提供便捷高效的服务。

二是加强建房技术服务和指导。建房前，应为建房村民提供通用设计图集，指导村民选用合适的设计图纸及其配套基础形式（这个通用图集是住建部门制作好的，镇街直接提供即可）；建房过程中，应当对农房建设的地基基础、主体结构、屋顶防水等重要部位和安拆模板、搭拆脚手架、安全用火用电设施布置等关键工序进行技术指导和质量安全的巡查、抽查；验收时，应及时组织相关机构到场核实村民是否按照要求使用宅基地，是否按照批准的建筑面积、层数、高度、风貌等要求建设农房，房屋质量、抗震、消防是否满足要求。农房经验收合格后方可投入使用。

三是建立农房建设开工、巡察、验收信息报告制度，畅通投诉举报渠道。定期对辖区内农房使用情况开展常态化全覆盖巡查排查，全面掌握房屋基本情况、安全状况、使用情况。建立农房安全隐患台账，督促产权人和使用人履行房屋安全责任，及时消除安全隐患。

四是加强档案管理。街镇应当按照国家有关规定及时收集、整理农房建设各环节的文件资料，做到一房（户）一档案。

3.为保障建房质量，对承建农房的乡村建设工匠提了哪些要求？

一是取得培训合格证后方可承揽农房建设工程。二是不得承揽未经依法审批的建设项目。三是严格执行农房建设相关标准规范和操作规程，按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，并做好隐蔽工程的质量检查和记录。四是对村民提出的降低工程质量的要求，如使用不符合要求的材料、构配件等，应当予以拒绝