毛贤强，济南市住房和城乡建设局党组副书记、副局长，负责住建领域产业研究工作，负责谋划本领域重大产业项目，负责组建行业专家智库，梳理和优化本行业配套政策，牵头本领域产业招商工作的推进、协调等工作。负责“新城建”试点推进及产业链发展工作。负责牵头推进省会经济圈一体化发展中涉及住建领域的相关工作。负责建筑业发展与行业管理、建筑市场管理、工程建设标准定额管理、农民工工资清欠、建设培训等工作。负责建筑工程施工许可监管、建筑和供热燃气工程质量安全管理、建筑工程竣工验收备案、乡村建设工程监管指导等工作。负责建设扬尘治理、解决拖欠工程款及农民工工资问题、住建领域防汛等工作。负责社会稳定、信访、扫黑除恶、12345热线办理工作。

2025年3月7日，济南市住房和城乡建设局印发《关于继续执行〈济南市房屋建筑工程提前介入质量安全监督工作的实施意见〉》，市住房和城乡建设局党组副书记、副局长毛贤强同志现将文件解读如下：

问：《意见》的出台背景是什么？
    答： 当前，国家层面明确提出“深化‘放管服’改革、优化营商环境”的要求，山东省也在“十四五”规划中强调“推动高质量发展、提升城市治理能力”。济南作为省会城市和黄河流域中心城市，肩负着新旧动能转换、建设“强省会”的重要使命。“提前介入”政策正是济南主动对接国家战略、破解传统审批与建设矛盾的关键举措。通过将监督环节前置，既保障了重大项目的推进效率，又压实了质量安全责任，实现了“快开工”与“严监管”的有机统一，为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供了制度支撑。

问:政策在落实“放管服”改革中如何体现创新性？
    答:该政策是“放管服”改革的深化实践，体现了三个创新：

一是流程再造：打破“先许可、后监督”的固有模式，允许监督与审批并行，缩短开工周期；

二是服务前置：监督机构从“被动等申请”转向“主动送服务”，为重点项目提供“一对一”指导，破解企业“不会干、不敢干”的难题；

三是信用赋能：以建设单位承诺制为基础，建立“守信激励、失信惩戒”机制，推动企业自律与政府监管协同发力。

问：如何通过政策实施助推济南高质量发展？
    答：可从三方面发力：

一是做强产业载体：加速工业仓储项目落地，吸引高端制造、生物医药等产业集聚，助力济南建设“智造强市”；

二是提升民生温度：推动医院、学校等公益项目早建成、早投用，解决群众“急难愁盼”，增强城市幸福感；

三是塑造改革标杆：总结“济南经验”，探索将“提前介入”模式向市政、交通等领域拓展，为全国提供可复制的制度创新样本。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市工程质量与安全中心

具体联系人：祁延飞

咨询电话：0531-61378707