《济南市保障性租赁住房认定实施细则》（以下简称《实施细则》）已于2025年2月10日正式印发，现将文件解读如下：

一、制定背景

随着新型城镇化进程加速，新市民、青年人等群体住房问题成为城市发展的重要课题。2021 年国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22 号），将发展保障性租赁住房列为完善住房保障体系的核心任务，明确要求 “坚持供需匹配、因地制宜，引导多主体投资、多渠道供给”。在此背景下，山东省人民政府办公厅出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（鲁政办发〔2021〕17 号），进一步要求各市 “细化项目认定标准，规范认定程序”，构建 “政府引导、市场运作”的住房保障机制。济南市作为省会城市，常住人口持续增长，新市民、青年人等群体的住房需求迫切，亟需通过系统性政策设计规范保障性租赁住房供给，满足新市民、青年人的住房保障需求。

二、决策依据

《实施细则》的决策依据主要包括《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办标[2021]19号）、《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（鲁政办发〔2021〕17号）、《济南市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（济政办发〔2022〕1号）等相关规定。

三、出台目的

通过出台本《实施细则》，明确济南市保障性租赁住房项目认定的标准、程序和要求，确保项目认定工作有章可循，提高认定工作的科学性和规范性；为社会主体参与保障性租赁住房建设、改建和转化提供清晰的政策指引和支持；激发社会主体的积极性，增加保障性租赁住房供给；使符合条件的保障性租赁住房项目能够享受税收、水电气暖价格等优惠政策，降低项目运营成本，促进项目可持续发展。

四、重要举措

（一）规范保障性租赁住房项目管理。《实施细则》进一步规范对保障性租赁住房项目的管理，明确不同类型项目的建设标准，根据社会主体对保障性租赁住房的使用对象和使用功能不同，分住宅型和宿舍型两种，并分别规定了项目建设需遵循的建设标准、设计规范、套型面积等内容，确保项目建设依法依规。

（二）加强保障性租赁住房工作服务保障。为保障性租赁住房项目分层级提供认定服务，明确发改、教育、自然资源、规划、财政、行政审批等各职能部门的职责分工，项目建设单位可向所在区住建部门提出申请，由各职能部门联合审查并报同级政府同意后出具认定书，由住建部门将认定书发放至项目建设单位。取得认定书的项目，均纳入保障性租赁住房管理范围，可享受保障性租赁住房相关税收和民用水电气暖价格优惠政策。

（三）健全保障性租赁住房跟踪监督机制。《实施细则》进一步健全对项目的退出管理机制，完善保障性租赁住房项目信息管理系统平台，加强对已认定项目的跟踪监管。对于符合条件的项目，在确保保障性租赁住房的性质和用途不变的情况下，可整体转让，并及时变更项目认定书。对于取得认定书后无正当理由两年内未开工的、连续停工拒不整改的等情形，可按规定程序对出具的原认定书予以撤销，认定书撤销后将项目退出项目库管理、取消相关优惠，确保项目管理合理规范。

五、解读机构及联系电话

解读机构：济南市住房和城乡建设局

具体联系人：李永恒

联系电话：0531- 82077078

区住房城乡建设部门电话

1.历下区住房和城市建设局：东青龙街42号，电话：0531-86568249；

2.市中区住房和城乡建设局：建设路30号，电话：0531-82078683；

3.槐荫区住房和城乡建设局：张庄路327号，电话：0531-87086036；

4.天桥区住房和城乡建设局：无影山东路41号，电话：0531-81912156；

5.历城区住房和城乡建设局：华信路15号凯贝特大厦C-835房间，联系电话0531-88112925，0531-88112890；；

6.长清区住房和城乡建设局：清河街1826号，电话：0531-51802805；

7.章丘区住房和城乡建设局：民泰路317号，电话：0531-83213290；

8.济阳区住房和城乡建设局：开元大街129-1号，电话：0531-84237929；

9.莱芜区住房和城乡建设局：莱芜区文化北路10号房管大厦三楼大厅，电话：0531-78890315；

10.钢城区住房和城乡建设局:钢城区朝阳路11号，电话:0531-76978008；

11.济南高新技术产业开发区管理委员会规划建设部：华昱大厦  高新区科创路1001号，电话：0531- 82826605  ；

    12.济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部：起步区市民服务中心724室，电话0531-66604268。

    流程图