济南市住房和城乡建设局党组书记、局长亓伟

解读《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干措施》

2025年1月5日，市住房城乡建设局等15部门联合印发《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），市住房城乡建设局党组书记、局长亓伟同志解读如下：同志现将文件解读如下：

问：《若干措施》是在什么背景下出台的，出台的目的是什么？

答：2023年，济南实现建筑业总产值4772.9亿元。建筑业作为国民经济的支柱产业之一，对稳定就业、保障民生、拉动内需、促进消费、增加财税等具有重要意义。市住房城建设局坚定贯彻落实市委、市政府，省住房城乡建设厅要求，加快推动建筑业高质量发展，支持龙头企业做大做强，推动建筑企业“走出去”，加快建筑产业转型升级。

问：《若干措施》有什么政策依据？

答：近年来，省市各级住房城乡建设部门密集出台促进建筑业转型升级、推动建筑业高质量发展的相关政策文件，取得了良好效果。市住房城乡建设局以省住房城乡建设厅《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》（鲁建发〔2024〕7号）、《关于推动建筑业企业走出去发展的意见》（鲁建发〔2024〕9号），《济南市人民政府关于全面推进绿色建筑高质量发展的实施意见》（济政发〔2024〕14号）等文件为指导，广泛征求社会公众及相关企业、协会、商会、联合会意见，组织专家论证，依法依规制定出台《若干措施》。

问：《若干措施》的主要内容有哪些？

答：《若干措施》共十四条，概括为四个方面：

一、培优强链，促进企业发展。培育推选全链条建筑业龙头骨干企业，建立定期沟通、市场拓展支持等机制。允许招标人对信用良好的建筑业企业按照投标联合体各成员中的最高信用分计取，联合体成员可依据协议使用相关业绩。全面实施建设工程招标投标“评定分离”制度，完善定标及内控机制，强化招标人在评标定标过程中的主体责任。鼓励建筑业企业拓展外埠及国际市场，对接“一带一路”、京津冀协同发展等国家级项目，支持企业境外施工。对建筑业总产值增长显著、增速较快及在外出施工中表现突出的企业，实施奖励政策。

二、科技引领，推动转型升级。鼓励建筑业企业建立技术中心等创新平台，积极申报高新技术企业，推动数字化设计、智能化施工等新技术应用，评选示范项目，引领行业数字化、智能化转型。推进建筑工业化和绿色建筑发展，严格执行绿色建筑标准，推广绿色建材应用，推动政府投资项目和星级绿色建筑率先采用绿色建材，逐步提高绿色建材应用比例，构建低碳、环保的建筑未来。编制智能建造发展规划，完善评价标准，建立质量安全大数据监管模型，推动智慧监管模式创新，培育标准化工地，打造智慧工地示范项目，提升建筑产业数智化水平。

（三）减负增能，焕发市场生机。对于征信良好、按制度落实农民工工资要求等条件的企业减免建设工程质量、投标、农民工工资等工程建设领域保证金。对钢结构工程和装配率达到70%（含）以上的装配式建筑等前期材料款占比较高的项目，鼓励发承包双方通过合同约定将预付款比例提高至不低于合同总价的30%。规范工程价款结算，整治工程款拖欠行为，减轻建筑业企业生产经营压力。对信用良好的企业实施差异化监管，在保障质量安全的前提下，营造更加宽松、便利的营商环境，推动行业整体提升。

（四）完善保障，强化支撑体系。培养具有现代管理理念的企业家、高端专业技术工程师和适应工业化、智能化、数字化需求的新型产业工人。推广建筑师负责制，并对实现降本增效提质的建筑师服务团队给予奖励。深化校协企合作，推进产教融合，按照“毕业即就业”模式打通定向人才输送通道。建立建筑产业工人队伍培育基地，在建筑业企业推行“新八级工”制度，开展技能人才自主评价。建立市级部门协作会商制度，动态掌握重点项目使用建筑业龙头骨干企业的情况，分析研判产业发展形势，确保相关政策措施有效落地，推动建筑业高质量发展。

解读机构及咨询方式

解读机构：济南市住房和城乡建设局

具体联系人：贺锡涛

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