济南市住房和城乡建设局对市十八届人大一次会议第20220367号代表建议（关于棚户区改造等老旧小区项目维修基金启用绿色通道的建议）的答复

您提出的“关于棚户区改造等老旧小区项目维修基金启用绿色通道的建议”收悉，首先感谢您对维修资金工作的关注和提出的宝贵意见，现就2021年济南市维修资金管理的基本情况及使用程序及建议中所涉及的问题答复如下：

一、2021年济南市维修资金管理的基本情况

（一）维修资金的分类

我市维修资金分为两类，一类是房改房维修资金，是各公有住房单位向职工出售住房时,按多层20%、高层30%的比例从房改售房款中提取的维修资金，房改房维修资金归房改单位所有，使用时由业主决策，单位提出申请。一类是商品房维修资金，由购房人按规定在房屋交付前交存，2010年前济南市交存标准是购房款的3%，2010年后改成按建筑面积有电梯的房屋120元每平方米，无电梯的房屋60元每平方米，别墅20元每平方米，维修资金归业主所有，使用时业主共同决策。为了管好用好住房专项维修资金，市政府办公厅于2001年印发了《济南市住宅共用部位共用设施设备维修基金暂行办法》，2010年，为解决维修资金使用不便，业主决策权未充分发挥等问题，市政府对2001年的政策进行了修订，印发了《济南市住宅专项维修资金管理办法》，进一步完善了交存、使用、核算、管理等制度及相应的便民服务措施。

（二）维修资金使用情况

随着我市大量房屋超出保修期以及维修资金使用流程的不断优化，维修资金使用效率不断提高，我市维修资金使用量逐年快速增加，2017年起年使用量突破1亿元, 2019-2021年维修资金年使用量分别为：14,152.20万元、13,062.25万元、16,348.72万元。

2021年使用支出16348.72万元，同比增加25.16%，主要用在电梯维修、屋面防水、外墙维修和消防设施维修等方面。其中商品房维修资金使用11871.81万元，同比增长38.08%；已售公房维修资金使用4476.91万元，同比变化不大，主要是因为已售公房总量相对稳定，且普遍房龄较老，绝大部分都是多层住宅，共用设施设备较少。

（三）维修资金使用程序

按照《民法典》及建设部、财政部维修资金有关政策规定，维修资金的使用须经维修资金列支范围内专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。维修资金列支范围按照受益人与负担人相一致的原则确定，这是维修资金使用的一般程序。

但当发生屋面漏雨、外墙渗水严重、电梯因故障停运、消防系统故障、污水管道破裂等危及房屋使用安全的紧急情况时，济南市根据物业管理条例及维修资金政策规定，建立了维修资金使用应急程序，不需要经过业主表决的过程，使申请单位可及时对房屋实施维修，但申请单位应当事后在小区内及时进行公示，充分发挥业主的知情权和监督权。

（四）维修资金服务效能

中心持续抓好服务效能的提升，切实提升资金的交存、使用、一站式窗口及群众诉求回复等各个环节的服务效率。维修资金交存使用金额连续多年保持全省第一、全国前列。我市维修资金年使用量已连续6年超过亿元，使用量居全省首位，在全国同等规模城市保持前列。

二、所提议案的有关答复

您在议案中所提到的部分老旧小区维修资金使用时签字难的问题确实存在，不仅电梯、消防等维修项目，屋面防水、下水管道等维修项目在维修时也存在这种情况，部分业主在维修的部位不直接影响自己生活的时候往往不签字、不表态，甚至持反对意见。为此，我市设置了维修资金应急使用程序。当房屋出现屋面漏雨、外墙渗水严重、电梯因故障停运、消防系统故障、污水管道破裂、道路塌陷等危及业主生命财产安全或严重影响业主生活的紧急情况时，可以启动应急程序申请维修资金。经审核符合维修资金应急使用程序的，可立即进行抢修，不需要经过业主决策程序。为了确保维修项目的真实性，防止出现虚报维修项目的情况，屋面防水、外墙渗水、下水管道爆裂、道路塌陷等应急维修，需经业主委员会或居委会见证确认；电梯应急维修需可持特种设备主管部门出具的检验意见或有资质的第三方检测机构出具的检测报告；消防设施应急维修需持消防大队或公安派出所下达的责令整改通知书或有资质的消防检测机构出具的检测报告。为确保维修资金安全，应急维修项目施工前不拨付资金，待项目竣工验收后一次性拨付，申报单位应将应急维修有关情况在小区向业主进行公示。

东舍坊117号院，在维修资金综合管理平台只查询到东舍坊东居，该小区共8幢楼，总户数792户，其中交存维修资金户数570户，资金余额约435万元。在共用部位共用设施设备维修时，维修资金只能拨付已交存维修资金的业主应承担的维修费用，因各种原因未交存维修资金的业主应分摊的维修费用，需由维修组织单位向业主直接收取。

再次感谢您对济南住房城乡建设工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

济南市住房和城乡建设局

                                                                           2022年7月7日