一、议题背景

为贯彻党的二十大、二十届三中全会关于城市更新行动的决策部署，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》及财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2025〕11号）要求，2025年4月财政部会同住房城乡建设部联合发布通知开展竞争性选拔并补助入围城市，济南市成功入围。市住房城乡建设局充分借鉴南京、成都等第一批城市更新示范城市建设经验，结合济南绩效指标体系与建设实际，牵头起草《济南市城市更新行动计划（2025—2027）》，以有序、高效推动济南市城市更新行动城市建设，高质量完成中央财政支持的城市更新行动。

二、主要依据

该文件主要依据《关于持续推进城市更新行动的意见》《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（财办建〔2025〕11号）等文件制定。

三、主要内容

《济南市城市更新行动计划（2025-2027年）》主要内容如下：

一、推进城市基础设施更新改造。更新燃气管网86公里以上，实现安全隐患管道动态清零和智能感知设备全覆盖；更新供热管网281公里；建设改造供水管网240公里以上、再生水管网61.3公里以上，专业化运营居民小区二次供水设施不少于1336个；更新排水管网1150公里以上；完善地下管网“一张图”，覆盖529平方公里以上。

二、提升水务治理水平。完成大明湖、大辛河与巨野河、腊山河兴济河排水分区雨污分流改造；城市生活污水处理厂年平均进水BOD浓度高于100mg/L的规模占比达90%，污水集中收集率达90%以上；建成污水管网全覆盖样板区110平方公里；推行“厂网一体化”运维机制，覆盖865平方公里。

三、实施市政基础设施补短提质。推进城市生命线安全工程建设，燃气人井和重点公共单位全覆盖；中心城区内涝防治标准达30年一遇（24小时降雨224.4毫米）；提升生活垃圾回收利用和资源化利用率；基本建成“全市一个停车场”，建设泉城广场、洪楼等智慧停车场；完成13个海绵城市建设项目。

四、推进类型化老旧片区更新改造。建成13个完整社区，打造工人新村更新示范样板；修缮历史建筑20处；推进老旧商业街区更新，完成开埠博物馆、英美烟草公司、济南宾馆等低效用地盘活和建筑改造；实施济钢老旧厂房更新，打造文创产业园和全龄友好社区；完成洪楼广场更新和商业综合体建设。

五、完善城市更新机制。健全城市体检更新政策，编制专项规划；开展房屋“三项制度”试点；建立项目后评估机制；完善污水处理费、供水价格动态调整机制；健全用地保障和审批机制，盘活存量低效用地19公顷；出台城市更新条例，完成配套政策和技术导则不少于10项；探索历史文化街区长效保护机制。

四、决策事项

    会议原则同意《济南市城市更新行动计划（2025—2027）》，根据局长办公会意见进一步修改完善后，按程序完成合法性审查。报经市政府同意后，以市政府办公厅名义印发实施。