《济南市建筑外立面管理办法》的政策解读

 

一、制定背景

为规范建筑外立面管理，提升城市品质，彰显城市特色，根据市政府工作安排，2019年我局会同市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管局印发了《济南市建筑外立面管理办法》。文件到期后，为适应城市发展新格局，根据有关工作要求，我局重新起草了《济南市建筑外立面管理办法》。

二、决策依据

根据《中华人民共和国民法典》《济南市城乡规划条例》《济南市城市市容管理条例》等法律法规，结合我市外立面管理实践需求，对《济南市建筑外立面管理办法》进行修订。

三、出台目的

进一步规范我市建筑外立面管理工作。构建全周期管理体系，建立覆盖建筑外立面设计、建设、维护、更新的全流程监管机制，厘清各方责任，明确维护费用承担主体。统筹风貌保护与安全管控，强化对历史风貌区、重点景观带的立面形态引导，展示泉城风貌。

四、重要举措

（一）全面压实主体责任与监管职责，厘清权责边界。办法明确建立市、区（县）、街道（镇）三级管理体系，形成纵向责任链条。要求街道办事处、镇人民政府承担辖区协调检查职责，各主管部门依职责分工强化监督检查。明确所有权人主体责任，外立面维护费用由所有权人承担。

（二）分类精准管控，强化全周期管理。一是新建建筑管理方面，明确外立面设计需符合区域环境协调要求，历史文化街区严格按保护规划执行，泉城特色风貌带须延续传统风貌；将外立面造型、色彩及材质纳入设计方案审查内容，规划核实阶段由自然资源和规划部门对照许可证内容核实，对不符合事项出具整改要求或未通过意见；规范空调外机、太阳能板等附属设施设置要求；要求重点地段建筑须按《济南市城市照明总体规划》开展楼体亮化设计。二是既有建筑管理方面，明确外立面应保持完好整洁，出现损坏需及时修缮；细化屋顶管理要求，包括无堆放杂物、无违法架设管线、无违法搭建物和广告牌、无其他影响市容情况；明确既有建筑设置广告牌匾须符合《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》，与建筑风格协调。

（三）强化闭环监督，落实常态化管理。明确城市管理部门依托数字化城市管理系统加强重点区域外立面维护监控；要求各主管部门建立监督检查机制，街道（镇）建立日常巡查制度。依据规划核实程序，对新建建筑实施“审查-施工-验收”全流程监管，对不符合规划要求的项目依法不予核发规划核实证明。

（四）突出风貌管控，彰显泉城特色。明确外立面色彩应依据色彩专项规划确定，主次干道两侧及重点地段建筑需优化造型、线脚、色彩和材质等设计细节；规定历史建筑外部修缮须严格履行历史文化保护相关法规手续；将环保材料使用纳入新建建筑方案审查内容，推动建筑外立面绿色发展。

五、关键词诠释

建筑外立面：本办法所称建筑外立面是指城市建筑物、构筑物外侧立面（包括建筑屋顶面）。

六、新旧政策的衔接和差异

本次修订的管理原则保持一致，均以规范外立面管理、提升城市品质为核心目标，重点强化权责统一与精细化管理。将原“中心城区”精确至历下区等7区及新旧动能转换起步区，覆盖城市新发展区域。明确区县、街镇各级政府及各主管部门的管理职责，压实责任链条。牌匾标识管理依据从《专项规划》更新为《管理条例》，延续协调性要求并提升执法效力。

七、解读机构及咨询方式

政策解读单位：济南市住房和城乡建设局勘察设计处

具体联系人：季维伟

咨询电话：0531-51705625