贵单位提出的关于“科学推进城市更新 打通城市建设堵点”的提案收悉，现答复如下：

近年来，济南市深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，大力推进城市更新，取得阶段性成效。2022年以来，我市获评“城镇老旧小区改造、棚户区改造、发展保障性租赁住房成效明显”国务院督查激励城市，济南古城（明府城片区）城市更新项目、“一城山色”生态修复项目等14个项目入选全国、全省示范项目，2025年6月我市入选中央财政支持实施城市更新行动城市。

一、主要做法

（一）坚持全市统筹、规划引领和完善政策“三位一体”，有序实施城市更新。2023年9月，顶格召开全市城市更新暨城中村改造工作推进大会，明确全市城市更新工作方向、重点任务。2024-2025年，连续两年组织全市城市更新和乡村振兴现场推进会，为项目实施提供可借鉴的实践样本。将城市更新纳入全市高质量发展综合绩效考核，实行“月调度、季分析、半年观摩、年终考核”工作机制，以考促干、以评促优，推动项目落地见效。先后印发老旧住房改造指导意见、城中村改造实施意见、城市更新技术导则等配套政策措施，城市更新工作从粗放式推进向精细化管理转型。积极推动《济南市城市更新条例》制定出台，目前正在按立法程序开展草案起草、意见征集、审查修改等工作，拟于8月提报市人大常委会初次审议，从地方性法规层面进一步固化有益经验。

（二）聚焦传承历史文脉、盘活空间资源、改善人居环境“三个维度”，做优城市更新内涵。创新历史建筑修缮维护路径，优化财政资金奖补，引导鼓励产权人修缮维护历史建筑。在全省率先建立历史建筑“一份报告、一张表单、一个平台”保护管理模式，工作经验在全省推广。截至目前，济南市已启动城市更新项目101个，累计完成投资855亿元。高新区舜泰广场智慧停车项目，创新采用土地分层出让模式，有效利用地下空间，成功入选住建部第二批全国典型案例。项目实施后，槐荫区市立五院二期（槐苑广场）城市更新项目、轨道交通集团千佛山站TOD综合开发项目均成功复制该项目经验顺利推进实施。济南市启动实施城中村改造项目57个，开工安置房11.33万套，工作经验多次在全国、全省工作会议上交流推广。

（三）强化城市体检、融资服务、数字赋能“三个保障”，打通城市更新路径。探索先体检后更新，将城市体检作为城市更新前提，畅通“城市体检-项目储备-城市更新-滚动实施”工作闭环，为制定城市更新计划提供支撑。举办项目推介会、产业招商大会，牵线搭桥解决项目融资难题。截至目前，国开行等16家银行为城市更新项目授信1773.77亿元，发放资金372.46亿元。建立城市更新综合管理信息平台，一图纵览、全程监管，精准高效地推进项目建设。

二、下步措施

市住房城乡建设局主动对接市城乡交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局、市水务局等有关部门，充分研究了您提出的意见建议。下一步，济南将认真贯彻中办、国办印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》，在以下三个方面采取措施。

（一）完善城市更新工作机制。一是健全法规政策体系。推进《济南市城市更新条例》出台，启动市级实施意见起草编制，加快研究制定我市土地、金融、财税等配套政策，探索破解资金筹集、征地拆迁难题。二是科学运用城市体检成果。完善体检评估体系，强化体检结果运用，提升城市更新精准度。三是完善更新考核办法。细化考核标准，优化考核方案，进一步压实各实施主体责任，保障项目高质量落地。

（二）分类推进城市更新项目。一是推进片区更新类项目实施。扎实推进城市更新、城中村改造以及安置房等项目。二是提升城市交通基础设施。推进主次干路改造提升、瓶颈路打通，打造绿色慢行交通网络，优化公交线网，推进公共停车场建设。三是加强市政基础设施建设。提升供水防涝能力，升级供热燃气设施，强化供电保障，推动公园绿道建设。四是实施历史文化名城保护提升。健全文化遗产活化利用机制，加大日常督导检查力度，筑牢历史建筑保护屏障。

（三）持续激发城市更新动力。一是谋划“十五五”城市更新项目库。科学制定年度城市更新工作计划，建立市级项目库常态申报、动态调整机制。二是多措并举筹集资金。做好入围中央财政支持实施城市更新行动后续工作，积极争取各类政策性资金支持，保障城市更新项目资金需求。三是完善持续更新机制。筹划全市城市更新运营大会，探索建立城市更新“投融建运管”全流程一体化更新模式。

感谢您对济南市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

济南市住房和城乡建设局

                                                      2025年7月30日