济南市住房和城乡建设局等15部门

关于加强城镇房屋使用安全管理工作的通知

（济建发〔2026〕39号）

各区县人民政府（功能区管委会），市政府各部门（单位）：

为加强我市城镇开发边界内国有土地上合法建设并投入使用的房屋使用安全管理工作，保障人民群众生命和财产安全，维护公共安全和公共利益，依据《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（中发〔2025〕16号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（中办发〔2025〕34号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（中办发〔2025〕78号）、《城市危险房屋管理规定》（中华人民共和国建设部令第129号）、《山东省房屋使用安全管理办法》（山东省人民政府令第354号）等要求，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、压实安全责任，规范使用行为

（一）压实房屋安全使用责任。房屋所有权人和房屋使用人是房屋使用安全责任人，应按规定对房屋进行合理使用和日常维护，保障房屋使用安全条件。严格遵守相关法律法规、规章和技术标准开展装饰装修活动，定期检查房屋安全状况，对存在安全隐患的房屋，依法进行房屋安全鉴定，根据房屋安全鉴定报告结论和处理意见，及时采取维修加固、停止使用或者拆除等解危处理措施。对鉴定为C级的危险房屋，应通过加固、改造、改建等方式及时消除安全隐患；对鉴定为D级的危险房屋，应立即停止使用，并按照相关规定进行拆除改造，避免发生安全事故。

（二）发挥物业服务人巡查作用。物业服务人应按规定和物业服务合同约定，开展房屋使用安全日常巡查，提示并协助房屋使用安全责任人对房屋使用安全进行自查。房屋装修前，房屋装修人应当告知物业服务人；未实行物业管理的，应当告知房屋所在地镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构。物业服务人、镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构应当向房屋装修人提示装修注意事项和禁止行为；物业服务人应依据装饰装修服务协议对房屋装修现场进行巡查。物业服务人发现违反房屋使用安全管理规定的行为，应及时劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应及时向住房城乡建设等有关部门报告；并配合相关部门开展房屋安全排查、危险房屋解危处置、应急演练等工作。

二、明确职责分工，构建长效机制

（一）建立房屋使用安全管理体系。要建立覆盖市、区县（含济南新旧动能转换起步区、济南高新区、市南部山区，下同）、街道办事处（镇人民政府）、社区居民委员会的房屋安全管理体系。市级有关部门应按照职责分工，协同做好房屋使用安全管理各项工作。各区县应按照规定履行属地监督管理职责，建立房屋使用安全管理工作机制，明确专门机构和专人负责，健全房屋使用安全监督管理和安全隐患排查治理制度，组织应对处置房屋使用安全突发事件，统筹推进房屋安全隐患治理工作，确保辖区内房屋使用安全。街道办事处（镇人民政府）应发挥基层前沿作用，加强对辖区内房屋使用安全的日常巡查和安全隐患定期排查，督促房屋使用安全责任人及时消除房屋安全隐患，配合上级人民政府和有关部门组织实施房屋安全隐患治理，及时处置房屋使用安全突发事件。社区居民委员会应做好房屋使用安全问题发现上报工作。

（二）明确行业监管责任。各行业主管部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，落实行业范围内监管职责，依法依规协同做好各自职责范围内房屋使用安全管理工作。住房城乡建设主管部门负责牵头本行政区域内房屋使用安全管理工作的统筹、协调、监督和指导，制定房屋使用安全管理相关政策和标准。公安、自然资源和规划、城市管理、消防救援等部门应当按照各自职责实施专项监督管理。教育、民政、财政、人力资源社会保障、民族宗教、交通运输、水务、园林、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、国资、市场监管、体育、国动等行业主管部门应当按照各自职责，做好本行业领域内房屋使用安全相关政策和标准的宣贯工作，督促学校、企业、养老服务机构、福利机构、宗教活动场所、车站、景区、文体场馆、医疗卫生机构、商场、饭店、宾馆、集贸市场、人防等公共场所的房屋使用安全责任人、管理单位定期进行房屋安全检查，及时消除安全隐患。

（三）构建部门综合协调机制。各区县应建立房屋使用安全管理综合协调机制，加强各部门之间信息共享和工作协作，对房屋使用安全领域的突出问题开展联合检查和专项整治，形成齐抓共管的工作合力。市、区县住房城乡建设主管部门负责牵头建立健全房屋安全应急处置机制，制定应急预案，明确各部门职责分工，加强救援物资和装备器材储备，常态化组织开展应急演练，提高房屋安全突发事件应急处置能力。

（四）搭建全周期管理机制。各区县人民政府（功能区管委会）应指导街道办事处（镇人民政府）和其他相关部门依托“济南市城市房屋使用安全管理信息系统”，围绕房屋规划、建设、管理各个阶段，建立健全房屋数字化档案，实现房屋信息的动态更新和可追溯管理；优化完善房屋安全管理流程，加强对房屋日常巡查、隐患排查、安全鉴定、隐患治理等关键环节的全过程监管，实现房屋安全隐患“发现－上报－处置－反馈”闭环管理。市、区县住房城乡建设主管部门应建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险三项制度，逐步建立房屋安全管理长效机制。

三、加强组织领导，推进工作落实

（一）强化统筹协调。各区县要充分认识房屋使用安全管理工作的重要性，按照合理使用、预防为主、防治结合、属地管理、确保安全的原则要求，加强组织领导，明确工作目标和任务，制定具体实施方案，建立健全长效管理机制，及时解决工作中出现的问题，不断提升房屋使用安全管理工作水平。

（二）开展排查整治。市、区县住房城乡建设主管部门和其他有关部门要制定详细工作计划，定期组织开展房屋使用安全隐患排查，对重点区域、重点场所、重点房屋的结构安全、消防安全、使用及装修等进行全面排查，对发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。

（三）严格执法问责。对违反规定的房屋使用行为，要依法进行查处，对拒不整改或整改不到位的房屋使用安全责任人，要依法依规采取相应措施。对在房屋使用安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，要依法严肃处理。

（四）加强宣传培训。各级各部门要加强房屋使用安全普法宣传和培训，增强群众房屋安全意识和自我防范能力，提升安全管理水平和应急处置能力。积极畅通群众举报渠道，鼓励社会力量积极参与房屋安全管理，营造全社会共同关注、支持、参与的良好氛围。

本通知自2026年12月1日起执行。

济南市住房和城乡建设局

济南市教育局

济南市民族宗教局

济南市公安局

济南市民政局

济南市人力资源和社会保障局

济南市自然资源和规划局

济南市城市管理局

济南市商务局

济南市文化和旅游局

济南市卫生健康委员会

济南市应急管理局

济南市市场监督管理局

济南市体育局

济南市消防救援局

2026年10月29日

（此件公开发布）

（济建发〔2026〕39号）济南市住房和城乡建设局等15部门关于加强城镇房屋使用安全管理工作的通知.pdf