2025年以来，济南市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕服务大局，以打造“法治住建”品牌为引领，努力提高法治建设水平，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持政治引领，扛牢法治建设主体责任。局党组主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头谋划“法治住建”建设思路和举措，对法治领域重要工作、重大问题亲自抓、亲自办，重大事项坚持依法民主决策。充分发挥局党组对法治建设的领导作用，专题听取法治建设情况汇报，多次研究部署关键领域立法、优化营商环境等法治工作。坚持政治引领，坚决贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，严格执行重大行政决策程序规定，“三重一大”事项均按规定提交党组会或办公会集体讨论决定，提交完成市政府重大行政决策事项2项。

（二）强化法治思维，加强依法行政能力建设。以“关键少数”的思想觉悟和“第一责任”的行动自觉，带头学习习近平法治思想和住建领域法律法规，浓厚法治氛围，彰显法治精神。2025年度，党组理论学习中心组专题学法2次，党组会、局长办公会学法14次，持续提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平。严格落实领导干部应知应会法律法规清单学习制度，不断强化法治精神，切实把贯彻落实习近平法治思想体现到住建工作各方面和全过程。

（三）聚焦关键领域，推动法治与业务深度融合。局主要负责人坚持法治建设与核心业务一同部署、一体推进，运用法治方式破解发展难题。面对工程质量安全监管、物业管理、住房保障、历史遗留问题化解等重点难点工作，将依法决策、依法办事的要求贯穿始终，亲自调度、靠前指挥，确保住建领域各项重点工作在法治轨道上平稳有序运行，切实发挥法治对中心工作的服务保障作用。将履行法治建设工作情况列入领导班子成员年终述职内容，确保法治工作安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度体系，夯实法治根基。一是统筹推进立法。坚持立法与制度建设先行，聚焦行业发展与民生关切，不断完善住建领域政策法规体系。围绕住建领域改革发展重点，坚持以良法促进发展，持续推进科学立法、民主立法、依法立法。统筹推进6项地方性法规立法项目，紧紧围绕省、市工作重点，制定出台全省首个规范城市更新工作的地方性法规《济南市城市更新条例》，着力将党的政策主张、人民城市理念和济南特色转化为制度规范，目前经市人大审议通过并发布，为加快实施城市更新提供了制度保障；紧跟行业和社会治理需求，突出人民群众生命财产安全和社会稳定，启动《济南市燃气条例》修订；聚焦海绵城市建设、集中供热保障、住房租赁市场规范等重点领域深入开展立法调研，为后续立法工作奠定基础。二是提升规范性文件质效。建立规范性文件全生命周期管理制度，印发《济南市住房和城乡建设局行政规范性文件管理办法》，严格落实公开征求意见、公平竞争审查、风险评估等法定程序，确保规范性文件制定程序和内容合法有效。2025年以来，聚焦解决民生关切问题，新制定部门行政规范性文件7件，代市政府起草行政规范性文件3件，进一步建立完善以市政府行政规范性文件为总牵引，部门行政规范性文件为具体支撑的政策体系。三是加强内控制度闭环管理。强化为民服务意识，开展“建章立制深化月”活动，针对现有制度和规范流程进行查漏补缺、优化提升，续巩固深化“按制度办事，靠制度管人”的良好机制，切实为解决企业和群众住建领域急难愁盼问题提供有力制度保障。

（二）规范执法行为，提升监管效能。一是筑牢规范执法制度根基。围绕“健全机制、完善制度、创新方式、强化监督”四项重点，制定《济南市住建系统规范涉企行政检查实施方案》，系统梳理36项涉企行政检查事项、87项具体检查内容，建立分级分类监管对象库、联合检查事项库，并围绕主体方案，配套出台行政检查案卷示范文本、检查结果互认、检查频次上限等多项具体规范，形成了“1+N”的制度体系，为全市住建系统执法工作划定了“跑道”、树立了“标准”。二是提升智慧监管综合效能。将所有涉企检查纳入“鲁执法”平台线上闭环管理的同时，稳步推行非现场涉企执法新模式。依托“工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点”成果，建设工程建设项目检查计划统筹平台，通过项目现场关键岗位履职实行双线验证，扬尘治理实施智能巡查，工地监管开展数字孪生，实现“非必要不干扰”的智慧监管。工程建设项目全生命监管数字化监管成果参加全国“数据要素×”大赛，荣获城市治理赛道全国第五名（二等奖）、全省第一名。三是加强执法人员专业素养培训。严格行政执法证件管理，完成26名新晋执法人员资格认证和到期在岗执法人员证件换发工作，参考率、通过率和优秀率均100%，有效提升全系统执法人员的依法行政能力。  

（三）健全普法体系，增强法治住建影响。一是强化系统设计。制定《贯彻习近平法治思想  加强法治宣传服务  打造“法治住建”品牌的实施意见》，结合住建工作周期性、阶段性特征，系统设计普法方案，及时跟踪行业领域热点、重点、难点问题，分析根源、找准群众关注契合点，明确任务要求与推进路径。建立省、市、区县三级联动普法工作体系，聚焦住建领域群众关注焦点、办事难点、政策堵点，整合普法资源，紧密结合业务工作，围绕阶段性工作特点，上下协同开展主题普法活动。2025年，组织住建系统开展“法治住建”系列普法宣传活动200余次，“泉晓法”公众号报道140余次。二是创新方式载体。主动顺应时代发展趋势，针对不同受众特点精准施策，不断创新普法形式，让普法宣传既有“声势”更重“实效”。充分利用“网、微、端、屏”等新媒体载体，解读政策法规、回应高频咨询，构建参与型、互动型“云端”普法模式。推动普法与业务深度融合，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“普法前置、服务随行”的全链条执法新范式。三是打造法润民心新平台。将法治建设融入基层治理，以“法润民心·居享和谐”为主题，打造服务型住建法治文化宣传阵地，打通普法服务“最后一公里”。遵循系统规划、巧妙融合的思路，在不同类型小区探索阵地建设模式；坚持以需求为导向，针对不同群体提供定制化普法产品。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治思维运用深度不足，在以法治手段统筹推进住建领域复杂工作中，仍存在思路不宽、办法不多的问题，运用法治思维破解发展难题的主动性和能力有待进一步提升；二是执法规范化建设仍有短板，部分执法人员的住建领域专业法律法规储备不足，对新型业务领域的执法标准、流程把握不够精准，与新形势下执法工作要求存在差距；三是监管方式仍存在单一化倾向，智慧监管的深度和广度尚未充分拓展，部分场景仍依赖传统现场检查模式。

四、2026年工作打算

（一）强化制度供给，完善法治保障体系。紧跟全市发展重点，持续推进燃气管理、集中供热、海绵城市建设、住房租赁等关键领域立法调研与项目储备。深化规范性文件管理制度改革，建立规范性文件立项机制，探索“提前介入”审查机制，提升制定文件的科学性、时效性。持续开展制度清理与汇编工作，确保法制统一和政令畅通。

（二）规范执法行为，提升综合监管效能。深化规范涉企行政执法工作成效，加强“双随机、一公开”覆盖监管，优化跨部门联合检查机制，推动监管信息共享与互认。探索推广精准执法、容缺执法、柔性执法，完善行政执法案例指导制度。加强行政执法监督，健全案件移送高效衔接机制，提升监管的精准性和有效性。

（三）深化普法宣传，增强法治社会基础。加强住建系统习近平法治思想学习贯彻，开展规范行政执法等主题法治培训，重点提升领导干部和执法人员的法治思维与依法办事能力。压实“谁执法谁普法”责任制，紧贴群众法治需求，创新形式普法，利用新媒体平台扩大普法覆盖面，持续扩大“法治住建”普法品牌影响。

（四）提高服务质量，优化住建营商环境。纵深推进“放管服”改革，巩固“一窗受理”“全程网办”成果。拓展“免证办”范围，推动更多高频事项“掌上办”“指尖办”。强化线上线下服务融合，完善帮办代办体系，着力破解企业群众办事堵点难点，持续打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。