各区县住房城乡建设局，济南高新区自然资源与规划建设管理局、市南部山区规划发展局、济南新旧动能转换先行区建设管理部、莱芜高新区建设管理局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

　　国庆节、中秋节（以下简称“两节”）将至，为切实做好“两节”期间全市建筑施工领域安全生产工作，坚决杜绝各类生产安全事故发生，确保群众过一个平安、祥和、欢乐的节日，按照国家和省市有关文件和会议精神，现就有关事项通知如下：

　　 一、高度警醒，深刻认识做好“两节”期间安全生产工作的重大意义

今年的国庆节与中秋节叠加而至，这也是自春节以来全国疫情防控取得重要成果、人民群众生产生活秩序基本全面恢复后的第一个长假，社会高度关注、群众热切期盼。同时也要清醒地认识到，今年以来我市建筑施工领域生产安全事故多发，安全生产形势较为严峻，特别是通过分析近两年的事故看，节假日、双休日成为事故多发期。因此，做好今年“两节”期间的建筑施工领域安全生产工作，意义非凡、责任重大，必须引起高度重视。要始终牢固树立“红线意识”“底线意识”和“人民至上，生命至上”的理念，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，深刻理解和把握做好安全生产工作的极端重要性，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神上来，全力以赴抓好“两节”期间建筑施工领域安全生产工作。

二、加强领导，全面压实各方安全生产责任

各区县住建部门和有关单位要强化对“两节”期间安全生产工作的组织领导和协调调度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，明确工作任务，落实工作责任，抓实、抓细、抓好“两节”期间安全生产监管工作。

各建设、施工、监理企业要严格落实安全生产主体责任，完善各项安全生产措施，深入开展隐患排查治理，及时消除事故隐患，坚决遏制生产安全事故发生。“两节”期间，各建设、施工、监理企业及项目的主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员，要靠在一线、在岗带班，密切关注、及时掌握安全生产动态，确保工作不“断档”、安全不“空档”。

三、突出重点，深入开展好安全生产百日攻坚和安全风险隐患拉网式大排查专项行动

近期，国家和省有关部门分别对做好当前的安全生产工作作出安排，市安委会相继下发了《济南市安全隐患拉网式大排查专项行动方案》（济安发〔2020〕8号）、《关于立即开展全市特种设备安全大检查的通知》（济安办发〔2020〕35号）、《关于在全市建筑工地开展危爆物品专项检查的通知》，市城乡建设安全生产专业委员会也印发了《关于开展全市城乡建设领域安全生产百日攻坚行动暨安全隐患拉网式大排查专项行动的通知》（济安建发〔2020〕1号）等文件，对深入排查建筑施工领域安全风险隐患大排查工作进行了专题部署。各区县住建部门及有关单位要加大工作力度，突出工作重点，全力做好“两节”期间的安全风险隐患大排查工作。

一是充分利用企业自查、区县排查、专委会抽查的方式，突出“全方位、无死角、全覆盖”，深入开展地毯式、拉网式大排查，紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程以及危爆物品、各类特种设备安拆、使用和维护等重点。要深刻吸取天桥区“9·13”工地燃爆事故教训，按照“不放过一个工地，不放过一台混凝土搅拌车”的要求，全面排查正在施工的建筑工地，重点排查正在使用混凝土搅拌车进行基础作业的各类工地，逐一核实有无清理凝固混凝土的情形，以及采取何种措施、方法进行清理作业，全面摸清使用烟火药及其他易制爆危险化学品和自制简易装置实施爆破清理的情况。要深刻吸取济阳区“9·24”蒸压釜爆炸事故教训，重点排查整治企业特种设备管理制度、管理机构、管理人员落实情况，特种设备使用登记、作业人员持证情况，特种设备定期检验情况，特种设备应急预案等“三落实、两有证、一检验、一预案”情况，以及人员培训、设备维护保养、安全保护装置有效性、安全警示标志设置等情况。要全面深入细致排查各类问题隐患，做到不留死角、不留盲区，确保查深、查细、查全。

二是对排查出的安全隐患要建立隐患台账，实行清单式管理，并制定具体整改方案，明确责任人、完成时限、措施等，狠抓隐患整改工作，能整改的要立即整改，不能整改的要督促限期整改，做到“整改一处、销号一处”，实行闭环管理。对风险等级高、短时间不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，防止发生生产安全事故，限期整改完毕。

三是针对当前高处坠落多发情况，各区县住建部门及各有关单位要着重对高处作业、起重设备使用等方面进行严格管控，重点对临边防护情况、高处坠落预防工作专项施工方案的落实情况、高处作业安全知识教育情况及安全技术交底情况进行检查，严防高处坠落及其他各类生产安全事故发生。 

四是严禁各企业和项目在“两节”期间盲目赶工期、抢进度，严禁违规作业、违章指挥、违反劳动纪律行为的发生。同时，要时刻紧绷疫情防控这根弦不放松，时刻掌握“两节”期间各项目管理人员和一线施工工人行程动向，确保一旦发生局部疫情后能快速反应、有效处置。

四、严格值守，切实提高应急管理工作水平

各区县住建部门及市区县两级监督机构要重点强化和落实建筑安全生产应急管理工作，建立健全各项安全突发事件的应急预案，完善应急体系和应急物资储备，并组织应急人员搞好演练。“两节”期间，各单位要加强与公安、应急、消防等部门的信息沟通和事故应急响应联动机制，严格落实领导值班带班岗位责任制，做好安全值守，确保信息畅通。项目经理、安全总监等关键岗位人员不得擅离岗位，要加强现场巡查，确保安全生产，严禁无关人员擅自进入工地。各单位要做到24小时有人带班、值班，一旦发生紧急情况要立即报告，迅速组织抢险，及时启动应急预案并上报。 

市住房城乡建设局将在“两节”期间加大对所有在建工地的监督检查力度，对思想不重视、态度不端正，隐患排查走过场、不细致，整治不及时、不到位以及发生生产安全事故的，对相关责任单位和个人予以严肃处理、顶格处罚。

 

 

                                                    济南市住房和城乡建设局

                                                         2020年9月28日