《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干措施》政策解读

《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干措施》文件已于2025年1月5日正式印发，现将文件解读如下。

一、制定背景

    2024年6月，山东省住房和城乡建设厅等14部门联合印发《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》（鲁建发〔2024〕7号）。为贯彻落实上级文件精神，推进我市建筑业稳增长，向工业化、数字化、绿色化转型升级，市住房城乡建设局在深入开展调查研究、广泛征求意见建议、积极借鉴先进地市经验做法的基础上，会同有关部门联合印发了《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、决策依据

1.《山东省人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知》（鲁政办发〔2022〕7号）

2.《大力推进山东省智能建造  促进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级的实施方案》（鲁建建管字〔2024〕2号）

3.《关于推行建筑师负责制的指导意见》（鲁建设字〔2023〕3号）

4.《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》（鲁建发〔2024〕7号）

5.《关于在工程建设项目招标中全面推行“评定分离”工作的实施意见（试行）》的通知（济发改公管〔2024〕247号）

三、出台目的

旨在强化产业支撑体系，优化建筑市场环境，培育打造“全链条”龙头骨干企业，发挥示范带动作用，推动我市建筑企业向工业化、数字化、绿色化转型升级。

四、重要举措

(一)实施培优强链，增强企业综合实力。分级分类培植市级骨干企业，构建企业梯次培育发展体系。全面实施建设工程招标投标“评定分离”模式，压实招标人主体责任。依托外出施工行业党委，组织企业对接参与国家重大战略区域项目，助力建筑业企业“走出去”拓展市场。

（二）实施科技引领，促进行业转型升级。将装配式建筑应用比例、装配率等技术指标纳入新建民用建筑建设条件意见书。在我市划定重点区域，全面推行高星级绿色建筑及装配式建筑。在政府投资、重点工程、市政公用、绿色建筑、装配式建筑等项目中率先应用绿色建材产品。推广并规范建筑信息模型（BIM）应用及智慧工地建设，构建智能建造产业体系。

（三）深化降本增效，激发建筑市场活力。对征信良好、严格落实农民工工资支付制度等条件的企业，减免或取消建设工程质量、投标、农民工工资等工程建设领域保证金。规范工程价款结算，减轻建筑业企业经营负担。将符合规定条件的绿色建材、绿色建筑和装配式建筑等纳入绿色债券支持范畴。

（四）健全保障措施，强化产业支撑体系。培育壮大具备现代管理理念的企业家队伍、掌握高端专业技术的工程师队伍，以及适应工业化、智能化、数字化需求的新型专业技能产业工人队伍。推进校协企深度合作与产教融合，开展建筑企业技能人才自主评价，推动传统劳务用工向新型产业工人转化。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

《若干措施》根据上级政策文件制定，都明确提出要培育建筑业龙头骨干企业，促进全产业链一体化、集聚化发展；都明确提出要加快建设统一开放建筑市场，推行建设工程招标投标“评定分离”制度；都明确提出推广智能建造装备，推进智能建造技术创新，提升智能建造水平等。结合本市实际情况，《若干措施》进一步提出对全市建筑业总产值提升做出突出贡献、同比增长速度较快的企业，以及对建筑业外出施工发挥带头引领作用的企业，给予奖励措施；城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，重点区域内全面采用高星级绿色建筑及装配式建筑；建立推进建筑业高质量发展市级部门协作会商制度，定期会议研究建筑业高质量发展中的重要事项，推动政策落地。

六、解读机构及咨询电话

解读机构：济南市住房和城乡建设局建筑市场监管处

联系人：贺锡涛

咨询电话：0531-51703698