一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记关于无障碍环境建设的重要指示精神，贯彻执行《中华人民共和国无障碍环境建设法》，满足市民群众无障碍环境需求，指导我市无障碍环境建设发展，结合我市实际，特编制济南市无障碍环境建设发展规划（2024-2035年）（以下简称《规划》）。

二、决策依据

《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》《“十四五”残疾人保障和发展规划》《建筑与市政工程无障碍通用规范》《山东省无障碍环境建设办法》《山东省无障碍环境建设“十四五”实施方案》《济南市人民政府办公厅关于落实<山东省无障碍环境建设办法>的通知》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等。

三、出台目的

为提升残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的生活质量，增强社会参与度，本规划坚持以人民为中心，探索无障碍多元化路径，通过系统性的规划和实施，将济南市打造为“全民友好、共享宜居”的全国无障碍建设示范城市，建成安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍社会。

四、重要举措

（一）分区建设指引。结合残疾人、老年人等弱势群体空间分布、现状设施建设水平和上位规划所确立的城市发展格局，将济南城市无障碍空间划分为无障碍环境重点建设区、无障碍环境一般建设区、无障碍环境其他片区。

（二）分类建设指引。规划提出三大类无障碍设施的建设内容和无障碍环境建设要求。一是安全便捷，包括城市道路、公共交通设施、公共交通线路、应急避难场所等建设内容；二是健康舒适，包括居住社区、居住建筑、困难重度残疾人家庭无障碍改造、特殊困难老年人家庭适老化改造等建设内容；三是多元包容，包括公共建筑，公园绿化活动场地、广场，公共卫生间，无障碍信息交流等建设内容，制定具体无障碍环境设计要求。

（三）构建“四级五类”的公共服务设施体系。按照市区定标、街道社区问需的服务模式，将康复、托养、就业、教育、文体五类公共服务在市、区/县、街道/乡镇、社区/村四级进行落实。

（四）分期有序推进无障碍设施改造工作。规划分为近期、中期、远期三个阶段目标，全力推进济南市无障碍环境建设工作。

（五）建立健全实施保障机制。明确法规制度、工作机制、建设管理、督导制度、公众参与等实施保障机制。

五、关键词解释

无障碍环境：无障碍环境是指让残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等所需要的设施和条件。

无障碍设施：无障碍设施是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在居住区、居住建筑、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等建设工程中配套建设的服务设施。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市住房和城乡建设局

具体联系人：刘福增

咨询电话：0531-51705619