您提出的“关于建设工程图纸图审费由政府缴纳改为建设单位缴纳的建议”收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市施工图审查工作的关心。房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查（以下简称“施工图审查”）制度，是依据国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》设立的一项质量安全监管制度，为国家法定的基本建设程序。自2000年起实施以来，通过技术审核把关，在避免违反强制性标准、保证勘察设计质量、保障公众安全以及确保各级政府部门相关政策落地等方面发挥了重要作用，消除了大量工程设计中的安全隐患，确保了工程建设的顺利实施。

一、图审服务购买背景

施工图审查制度自设立至2016年，一直依据省物价局印发的收费文件，由建设单位承担审查费用。2016年6月22日，省物价局下发《关于明确山东省定价目录有关事项的通知》（鲁价综发〔2016〕58号），明确自2016年7月15日起，取消建设工程施工图审查费用。2016年7月26日，省住建厅、省财政厅、省编办、省物价局联合下发《关于取消施工图审查收费有关问题的通知》（鲁建设字〔2016〕6号），进一步明确由建设单位承担审查费用改为由政府购买施工图审查服务，费用支出由地方财政承担，列住房城乡建设主管部门业务类项目。2016年8月10日，市政府召集会议专题研究我市施工图审查购买服务问题，并印发《关于研究施工图审查工作有关问题的会议纪要》（〔2016〕34号），明确市内六区及高新区区域内施工图审查所需经费由市级财政承担，市财政局负责将相关费用列入市级年度部门预算计划。

根据市政府专题会议精神，我局通过政府采购公开招标确定了6家具备审查资质且技术力量较强的施工图审查机构为市内六区及高新区提供施工图审查服务，其它区县施工图审查政府购买服务由各区县采购，费用自行承担。

二、工作情况

我局认真履行行业主管部门职责，严格落实国家和省里有关政策和要求，坚持市级统筹，积极推进施工图审查改革，不断提升审查质量和服务效能，确保了审查行为规范有序：一是通过数字赋能，推行了数字化联合审查、阳光图审、电脑遴选、全过程图纸闭环管理等制度，依托济南市数字化联合审图系统，实现了对消防、人防、勘察、设计等环节的多图联审；二是通过数字化图纸闭环管理和区块链技术，实现了设计、施工、监管、竣工验收、存档等环节的一图到底和全流程溯源管理；三是践行以人民为中心的发展思想，细化提升了住宅电梯、分户门设置、地下车位尺寸、建筑门窗、内墙隔音、地下室防水等技术标准，并通过图审统一把关；四是成立了施工图审查专业委员会，定期组织技术交流、梳理审查常见问题、统一审查标准、开展交叉互检互审、培训勘察设计企业、提供技术咨询等，不断强化审查机构的审查质量、规范审查行为、提升审查效能，以上做法，得到了省住建厅高度认可并作为典型进行推广。

三、存在问题

据我们调研，目前全国各地施工图审查方式大体有两种，一种是建设单位自行承担费用方式，如广东省、江苏省、四川省、海南省、贵州省、上海市、天津市，重庆市、四川省等大部分省市；另一种是政府购买服务方式，比如北京市、山东省、湖南省、湖北省、浙江省等少数省市。济南若选择市场化推进施工图审查工作，按照谁受益、谁买单的原则，不再由政府购买施工图审查服务，施工图审查费用全部由建设单位承担，列入建设成本核算，这样一方面减轻政府财政压力，另一方面因审查费用在整个工程建设成本中占比非常小，大多数建设单位均能接受，基本不会对我市优化营商环境造成大的负面影响，具有较强的可持续性。但这种方式与现行的省里几部门下发的政策文件相违背，执行起来有一定难度，需进一步做好汇报沟通，争取省里各相关部门理解支持和同意才行，近期，我局已专门请示了省住建厅，省厅明确回复继续按照既有政策执行。

四、下一步工作打算

关于施工图审查工作，我局将进一步同财政部门进行沟通交流，探索创新服务购买方式，但不管如何创新改革，我局仍将积极履行好行业管理部门职责，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实全市经济工作会议精神，以“项目深化年”为总抓手，进一步加强对图审机构的管理，不断优化和提升服务质效，确保全市工程建设项目的顺利推进。

感谢您对济南市住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

济南市住房和城乡建设局

                                                                                                                    2024年3月12日