济南市住房和城乡建设局

2020年建议提案办理工作总结

2020年，我局认真贯彻落实市委、市政府对人大政协建议提案办理工作的指示精神，严格按照市政协有关规定，本着对政协委员和群众高度负责的态度认真办理建议提案，切实解决人民群众关心的问题。现将我局建议提案办理情况总结如下。

一、办理情况

2020年，我局共收到市人大建议51件，我局牵头办理14件、独办16件、分办9件、会办12件；共收到市政协提案83件，我局牵头办理19件、独办17件、分办30件、会办12件，列为参考5件。主要涉及物业管理、公共停车场建设、棚改旧改、公用事业发展、建筑业和城镇化建设等方面的内容。其中，涉及数量最多的是物业管理方面，共收到相关建议提案34件，具体包括物业服务、老旧小区改造、多层住宅加装电梯等问题。截至2020年8月底，答复意见已分别上传济南人大政协建议提案管理系统，不仅在规定时限内完成人大代表建议、政协提案的办理任务，而且确保了100%的满意率。

二、主要做法

（一）领导重视，分工明确。市人大政协会议期间，我局派专人到现场主动认领工作，迅速建立工作群组，及时把代表建议和委员提案转达到每一个分管领导和责任处室（单位），确保第一时间接受任务、了解情况。收到建议提案后，局党组领导高度重视，把建议提案办理工作摆上重要位置来抓，6月28日，召开局党组会专门研究2020年省市人大代表建议和政协委员提案办理工作。党组会上，党组书记、局长陈勇同志指出，要充分认清代表和委员站在全市发展和民生需求的高度提出的建议、提案，不仅是有利于我们履行好住建职责，而且有助于我们发现问题、解决问题，切实提高思想认识，加强组织领导，明确工作责任，并提出了“认真对待、认真研究、认真答复、认真解决”的具体办理要求。按照局党组领导要求，我局对建议提案办理坚持专班推进、高质高效办理，不断健全完善长效工作机制，推动人大建议和政协提案工作落细落地落实。

（二）程序规范，强化机制。对每一项建议提案，我局遵循 “六个一”办理机制，即“建一个群组、开一次会议、制一张图表、做一套资料、多一次面复、加一次回访”，规范了建议提案工作的办理程序，为各类建议落地落实保驾护航。今年，我局更加注重工作的规范化水平，严格建议提案工作办理程序，由局办公室负责收集、分配建议提案，并对办理过程中的矛盾问题及时进行协调、调整。各责任处室（单位）把建议提案办理作为弥补工作漏洞、提高服务质量的机会，在接收任务后，主动与相关人大代表、政协委员沟通，认真听取意见建议，坚决杜绝视而不见、听而不闻。局党组邀请部分代表和委员到我局座谈、指导工作，面对面向代表和委员们汇报工作进展，诚恳征求意见建议。通过建章立制、堵塞漏洞，推动解决了一批群众关注的热点难点问题，真正做到事事有回音、件件有着落。

（三）严格时限，提高质量。为严格按照时限要求高质量完成办理任务，业务处室（单位）对承办的建议提案要搞好调查核实，认真分析论证，积极提出措施办法；分管领导要靠上抓，对重点建议提案认真研究，对答复意见严格审核，确保提高办理质量。我们还规定，按照要求，除会办的外，其它建议提案需进行两次面复，务必保证100%的面复率和满意率。面复可采取邀请座谈、登门汇报、现场察看等多种形式，承办任务较多的单位可组织集中面复。为确保面复率和满意率，督查室对办理结果进行电话回访，对代表委员有反馈承办单位不面复、对办理态度或结果不满意等情况，驳回承办处室（单位）重新办理并计入督查考核扣分事项，直至满意办结。

三、成果实效

我局始终坚持把建议提案办理工作与推动住建工作发展紧密结合，对各类建议提案从层面上进行研究，在政策上予以完善，积极探索治本之策，切实以高质量提案办理推动住建事业高质量发展。

（一）物业管理方面。所收到物业管理方面的建议提案全面、客观地反映了当前我市住宅小区管理工作中存在的问题，深入分析了问题产生的根源，并就居民关心的一些热点问题提出了相应的解决措施，这些措施均具有针对性和可操作性。其中《关于加快我市老旧楼房加装电梯工作的提案》中建议，“参照上海做法，只要建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意，即可进入审批程序”，这一提案反映了很多高层住户的诉求。我局高度重视，在前期与市人大常委会法制工作室对接的基础上，依据《民法典》对《济南市既有住宅增设电梯办法》进行修改完善。目前，《济南市既有住宅增设电梯办法》已经修订印发，切实通过提案办理进一步推动了我市既有住宅增设电梯工作。

（二）城市更新建设方面。部分代表委员今年调研和关心的重点在“新城建”试点、棚改旧改、老旧小区改造、公共停车场建设、城市体检等为主要内容的城市更新工作上。我局以建议提案办理工作为契机，进一步健全完善了各项工作措施，全面推动城市品质提升。目前，“新城建”产业链纳入了全市十大重点领域产业链之一，棚改旧改获评全国十个、山东唯一的“全国棚改激励支持城市”，BIM版商品住宅使用说明在书全国首创，全市已开工建设公共停车场52个，各项工作均取得了明显进展，真正发挥了以建议提案办理推动住建工作改进的作用。

（三）村镇建设方面。2020年是全面建成小康社会之年，是脱贫攻坚全面收官之年，其中贫困户住房安全有保障的任务，在“三保障”中是难度最大、资金需求最多、任务最重的一项。代表和委员们针对“两不愁三保障”的长效机制建设方面提出了意见建议，我局积极响应代表委员的意见建议，与扶贫、财政、民政、残联等部门对接，加强部门间沟通协作，为农村危房改造工作提供机制、资金、政策、监管等方面的长效保障。动态了解和掌握贫困人口以及即时帮扶人口住房安全状况变化情况，对鉴定为B级的建档立卡贫困户住房建立台账，实施动态监测，发现疑似危房的，及时组织安全鉴定，对确实属于危房的，在尊重群众意愿的前提下，采取危房改造、亲属赡养、集中赡养等多种方式保障住房安全。2016年以来，我市累计完成危房改造16030户，累计拨付中央和省、市补助资金共约3.3亿元。

（四）公用事业建设方面。供热、燃气行业管理类是民生工程，一直属于每年人大政协会上的热点话题，加之今年是清洁取暖工作的攻坚年，代表和委员们对这类问题给予了高度关注。在办理过程中，除了在面复交流和答复文稿时，一如既往地向代表委员汇报我局在推进清洁取暖方面开展的工作以外，还针对新情况、新要求，进一步加强了后期的跟踪落实工作。7月24日，我局专门召开座谈交流会，邀请8名人大代表和政协委员参加，济南市公用事业发展中心介绍了我市供热、燃气公用事业有关情况，局二级巡视员冯勋业同志面对面解答问题，并与代表、委员进入了深入交流。针对当前群众对供热、燃气反映的突出问题，我局坚持立足解决问题、能办则办的办理原则，依托各方力量，聚集群众智慧，保证办理质量。目前，凡有条件解决的，已明确在规定时限内抓紧解决落实；因条件所限的，已经积极创造条件，纳入工作规划；确实难以解决的，实事求是地向代表委员们耐心作出解释说明，争取理解和支持。

四、下步打算

通过今年以来人大建议政协提案办理工作的开展，建议提案的答复得到了代表和委员们的认可。下一步，我们将进一步提高认识，主动作为，提高办理效率和质量，力争以高质量的办理工作推动全市住房城乡建设事业高质量发展。

济南市住房和城乡建设局

                          2020年10月22日