济建质安字〔2018〕64号

各区县建委（建设局）、高新区国土规划建设管理局，各建筑施工企业，各有关单位：

为有效落实建筑施工企业安全生产主体责任，强化安全监督管理机制，加强安全生产监管队伍建设，预防和减少生产安全事故，根据《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第311号）的有关要求，结合我市企业的实际情况，经研究决定，在全市建筑施工企业推行安全总监制，逐步建立“企业安委会—安全总监—安全生产监督管理机构—专职安全员”的四级安全管理网络，形成相对独立、权责明晰、运行高效的安全生产管理体系。具体要求如下：

一、实施范围

在我市注册且从业人员在300人以上的房屋建筑施工企业，以及有一定规模的分公司、区域公司等分支机构。

二、安全总监的职责

安全总监协助企业主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作，实现建筑施工生产工作与安全管理工作的分离。安全总监直接对企业主要负责人负责，落实有关安全生产法律法规，履行企业安全生产主体责任。主要职责如下：

（一）综合协调管理本企业安全生产工作，领导安全生产管理部门行使安全管理职责，对企业董事长、总经理等主要负责人和企业安全生产委员会负责，代表企业行政管理层定期向职工代表大会报告安全生产工作；

（二）建立健全本企业安全生产责任体系，推进企业安全生产标准化管理，考核各部门、各岗位安全生产责任制履职情况；

（三）制定本企业安全生产工作规划和年度工作计划；

（四）负责本企业常态化安全隐患排查和整改治理工作，督促部门和项目消除安全隐患并及时组织复查；

（五）践行安全发展理念，充分利用科技手段，推进企业安全宣传培训教育和安全文化建设。

安全总监不替代企业法人和项目经理作为安全生产第一责任人履行职责。

三、任职条件和级别待遇

安全总监是企业的高层管理人员和领导班子成员，与企业的安全副总、总工程师、总会计师为相同级别。安全总监的待遇要高于同级同职其他岗位管理人员，并单独发放岗位风险津贴。设置安全总监的企业不再设置安全副总。应具备以下任职条件：

（一）爱岗敬业，工作严谨，热爱本职工作，具有良好的职业道德；

（二）具备丰富的安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规和各类施工安全技术标准；

（三）具有较强的组织领导能力，善于沟通协调，能妥善解决各类安全生产问题，合理果断处置突发事件；

（四）具备相应的专业技术职称，经过安全生产培训并取得安全生产考核合格证书A类证。

四、安全总监的职权

安全总监在企业主要负责人的领导下，行使对企业安全生产工作的管理职权。安全总监直接对企业主要负责人负责，企业主要负责人应向安全总监充分授权：

（一）参与安全生产相关会议、方案的审查，掌握本企业生产运营情况。参加企业党政联席会议、总经理办公会等高层会议，有表决权；

（二）有权阻止和纠正一切违反安全生产制度和安全技术规程的决定和行为，并及时向企业主要负责人报告；

（三）负责督查和纠正本企业生产技术和组织管理运行中出现的危害安全的一切行为，对违规违章行为提出处罚意见，有处罚权；

（四）组织对企业所属各单位的安全绩效考核，有考核权；

（五）对企业安全监督管理机构负责人及企业分支机构安全总监的选拔任命有提名权；

（六）对事故开展调查处理，直接向企业主要负责人报告，对事故责任人有处罚权。

五、有关要求

（一）思想重视，动员部署。各建筑施工企业要充分认识推行安全总监制的重要意义，认真学习相关安全生产法规，结合企业实际情况，建立安全总监制，按规定设置专职安全总监。

（二）完善制度，阶段实施。企业应制定出台安全总监管理办法，明确安全总监的任命、职责、待遇、培训、考核管理、薪酬管理等。同时，结合安全总监的设置，修订相关安全管理工作制度，从机制上保障安全总监制的顺利落实。 2018年12月底前，从业人员在300人以上的全市各房屋建筑施工总承包企业全面建立实行安全总监制；2019年12月底前，从业人员在300人以上的其他建筑施工企业全面建立实行安全总监制。

（三）严格检查，落实到位。企业要对安全总监制的落实情况开展自查自纠。市县两级城乡建设职能部门和质量安全监督机构要加强检查督导，确保满足条件的企业将安全总监制按时落实到位。

（四）加强监管，严惩违规。《山东省安全生产条例》第十四条规定“从业人员在三百人以上的高危生产经营单位和从业人员在一千人以上的其他生产经营单位，应当按照规定设置安全总监，并建立安全生产委员会” 。市城乡建设委将安全总监制的落实情况纳入建筑施工企业信用管理和安全生产许可证动态考核范畴。对拒不执行或不按要求设立安全总监的建筑施工企业，市城乡建设委将纳入重点监管范围，取消评先评优资格，给予通报批评、信用扣分等处罚，并按照《山东省安全生产条例》第四十二条之规定给予罚款、停产停业整顿等处理。

各企业按照以上时间节点，将安全总监（含分公司安全总监）的任命文件扫描件及安全总监相关信息（见附件）报项目所在城乡建设监管职能部门备案。安全总监变更时，应及时报原备案部门登记备案。

附件：安全总监信息表

                                                                                             济南市城乡建设委员会

                                                                                                                                                          2018年9月10日