建设工程质量安全监管辅助巡查抽测,是指聘请独立于政府、建设单位和施工单位之外,具有法人资格的专业化机构独立开展的巡查抽测活动,可以有效弥补政府监管力量的不足,形成以监督机构为主体、第三方抽测为辅助支撑的工程质量安全监管新模式。继省住建厅、烟台市住建局和我市城乡建设委购买服务开展质量安全辅助巡查后,近期,济阳区住建委通过政府购买服务在我市十二个区县中率先开展房屋建筑安全辅助巡查,走在了我市各区县的前列。
为进一步加强济阳区建筑施工安全生产工作,强化行业部门监管,全面落实企业主体责任,促进济阳区建筑施工安全生产形势稳定向好,根据《山东省住房和城乡建设厅关于在全省推广烟台市政府购买服务开展质量安全监管辅助巡查抽测经验做法的通知》(鲁建质安字〔2017〕28号)精神和市城乡建设委工作部署,近期,济阳区住房和城乡建设管理委员会通过公开招标的方式确定第三方服务机构,对全区55个建筑项目开展建筑施工安全第三方辅助巡查。
受委托的第三方服务机构利用专业的检测方法和科学的测评手段,对建筑施工安全进行辅助巡查、测评,确定隐患风险评估等级及状态,并汇总巡查结果,定期向委托方汇报。被巡查项目及时整改现场安全隐患并由第三方服务机构对整改结果进行复查追踪。
依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011),第三方巡查机构主要对施工安全资料和现场安全两大方面进行安全辅助巡查。施工安全资料方面主要是施工现场涉及到的建设方、施工方、监理方等安全资料,包括:资质审批、三级教育、安全检查记录、各类施工专项方案、验收记录、特殊工种证件、分部(项)工程安全技术交底、事故应急处理、目标管理、安全联系单及通知单、安全监理方案、监理规划、安全培训、安全生产责任制落实、安全规章制度建设、基坑监测记录等。现场安全方面主要是对施工现场人的不安全行为和物的不安全状态进行安全辅助巡查,包括:施工用电、消防、安全防护、模架、高处作业吊篮、物料提升机、施工升降机、塔式起重机与起重吊装、绿色文明施工、基坑等。
通过聘请第三方机构开展建筑施工安全辅助巡查,有效弥补了该区安全监督工作人员的不足,针对普遍性问题和重大安全隐患开展不间断的集中整治,促进了该区建筑施工安全防控能力的整体提高。